伊斯蘭恐懼症工作組：徵集證據

6. 在提及針對穆斯林的歧視、偏見、偏執、仇恨或暴力時，您認為應使用哪個術語？例如，「伊斯蘭恐懼症（Islamophobia）」、「反穆斯林仇恨」、「反穆斯林種族主義」、「反穆斯林偏見」、「穆斯林恐懼症」等。

無需使用特定術語—一般歧視類別即可

7. 請說明您建議使用該術語的理由。（600字）

現行法律已保護所有信仰群體及無信仰者免受歧視、仇恨和暴力。新術語混淆對伊斯蘭作為宗教的批評（一個民主權利）與對穆斯林作為人群的敵意。這種混淆在「伊斯蘭恐懼症」一詞中最為明顯。但2019年一份由40多位多元專家聯名簽署的信件也對「穆斯林身份（Muslimness）」概念提出質疑，稱其「可被有效轉移至穆斯林的實踐和信仰，使[APPG]報告得以聲稱對伊斯蘭的批評被用於傷害穆斯林」。1 這也引發了一個問題：誰來定義「穆斯林身份」？

8. 您認為英國政府應採納「反穆斯林仇恨/伊斯蘭恐懼症」的定義嗎？（任何定義均不具法律約束力）

不

9. 請您詳細說明持此觀點的理由？（600字）

我們認同英國世俗社會協會（National Secular Society）的觀點，認為「伊斯蘭恐懼症」一詞具有「分裂性」，會助長「雙重標準」的司法敘事，並引發對其他「宗教恐懼症」定義的呼籲，這可能扼殺不同信仰間的討論。2. 此前政府分析指出，旨在保護伊斯蘭宗教而非穆斯林群體的術語，與《2010年平等法（Equality Act）》不相容。3. 公共安全也可能面臨風險。凱西審查報告（Casey Review）警告稱，太多公共機構「因害怕被貼上『伊斯蘭恐懼症』標籤而忽視了…有害的文化和宗教實踐」。4

10. 您認為反穆斯林仇恨/伊斯蘭恐懼症也是種族主義的一種形式嗎？

否

11. 請詳細說明您持此觀點的理由。（1000字）

伊斯蘭不是一個種族，而是一種宗教，其信徒來自各種族裔背景。令人擔憂的是，APPG《伊斯蘭恐懼症定義》報告試圖回避這一問題，將「種族化概念」定義為不僅「基於生物學上的種族，還廣義上基於一種被認為低於主導文化的文化」。5 正式採納「文化種族主義」概念可能威脅到批評伊斯蘭文化某些方面的自由。若某組織成員簽署了此類定義，其因批評強制女性佩戴頭巾或建議英國法律優於伊斯蘭教法而被指控伊斯蘭恐懼症，可能面臨紀律處分。根據《公共秩序法（Public Order Act）》第29J條，宗教討論與批評享有言論自由保護，但該條款不適用於種族。若伊斯蘭被定義為種族，則可以獲得特殊保護，免受批評，從而削弱健康辯論與民主討論。

12. 以下哪些方面應納入「反穆斯林仇恨/伊斯蘭恐懼症」的定義？請勾選所有適用項。

可選問題—我們將留空。

13. 如您願意，請提供過去兩年內親眼目睹、親身經歷或讀到的反穆斯林仇恨/伊斯蘭恐懼症的具體案例。（1000字）

工作組應考慮那些被錯誤指控為「伊斯蘭恐懼症」後被證明清白的人的例子。這些例子有助於展示定義可能營造的壓制性氛圍。

例如，前平等與人權委員會主席特雷弗·菲力浦斯爵士（Sir Trevor Phillips）因被指控伊斯蘭恐懼症，於2020年3月被工黨暫停黨籍。提交的證據包括他在政策交流會議上的評論，稱穆斯林「看待世界的方式不同」，以及他強調「英格蘭北部以巴基斯坦穆斯林為主的男性長期存在虐待行為」。6 他於2021年7月被重新接納回該黨。

學術界也因提出可能令人不適但具有歷史依據的關於伊斯蘭的論斷而遭到攻擊。在2016年出版的《英國伊斯蘭的鬥爭（The Battle for British Islam）》一書中，莎拉·汗女爵（Dame Sara Khan）記錄了「伊斯蘭恐懼症」指控如何被伊斯蘭主義者利用來壓制溫和穆斯林的聲音。

1 Christian Concern, Press Release, Open letter to home secretary rejects Islamophobia definition, 17 May 2019

2 ‘NSS raises free speech concerns with Islamophobia working group’, National Secular Society online, 23 January 2025, see https://shorturl.at/Z8P6U as at 7 July 2025

3 House of Commons, Hansard, 9 January 2024, cols 5P-6P

4 The Casey Review: A review into opportunity and integration, Department for Communities and Local Government, December 2016, para. 1.67

5 Islamophobia Defined: the inquiry into a working definition of Islamophobia, APPG on British Muslims, page 39

6 The Times, 9 March 2020; Dieppe, T, The Challenge of Islam, Wilberforce Publications, 2025, pages 84-85

這篇文章翻譯自Christian Institute的在線文章「Islamophobia Working Group: Call for Evidence」

https://www.christian.org.uk/wp-content/uploads/FINAL_CI-response-to-Islamophobia-Working-Group.pdf