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伊斯蘭國之後的伊斯蘭主義暴力
外在的勝利並不等同於在意識形態上打敗。盡管2017年伊斯蘭國在敘利亞和伊拉克的哈里發國已被剷除,但該組織仍很活躍,同時托尼•布雷爾研究所(Tony Blair Institute)的年度全球極端主義監測報告書(Global Extremism Monitor,GEM)在2018年追蹤到了96個其他伊斯蘭主義極端主義組織。我們的研究揭示了這些組織如何訴諸暴力運動,以破壞和削弱公共機構的能力。與伊斯蘭國一樣,他們尋求加劇政治真空和社會撕裂,再對這些真空和撕裂加以利用來創建他們自己的「國家」。除非全球決策者充分理解伊斯蘭主義極端主義組織的真正意圖,否則全球範圍內的暴力活動仍將繼續。
全球極端主義監測報告書確認的97個活躍組織中,有多達48個在世界主要衝突地區以外活動,在2018年,主要衝突地區仍是阿富汗、伊拉克、利比亞、索馬里、敘利亞和也門。2018年,全球6個地區的40個國家遭受了伊斯蘭主義極端分子的襲擊,全球極端主義監測報告書確認至少43個組織實施了襲擊。埃及、馬里、尼日利亞和巴基斯坦屬於世界上遭受最多伊斯蘭主義極端主義暴力襲擊的十個最致命的國家的其餘四個,與上年同期相比,馬里顯示出暴力事件的增幅最大。
伊斯蘭主義極端主義的新領域也正在出現。全球極端主義監測報告書發現,世界上有幾個地方要麼處於伊斯蘭主義極端主義危機的邊緣,要麼注意到伊斯蘭主義極端主義活動迅速增加。報告指出需要觀察的國家,有孟加拉、突尼斯、印尼、肯尼亞、莫三比克、喀什米爾和菲律賓。
穆斯林再次成受伊斯蘭主義煽動的暴力的最大受害者,而什葉派是2018年最受迫害的教派。盡管與2017年相比,針對基督徒的暴力事件有所減少,但在2018年基督教再次成為受迫害最多的非伊斯蘭信仰。
全球極端主義監測報告書確定了伊斯蘭主義極端分子組織針對政府官員、西方教育、勞工、企業、基礎設施和媒體發起的系統性暴力活動。這些行動經常造成大量傷亡,常態化地實行這些行動為了破壞和瓦解國家主導的治理。
最後,正如全球極端主義監測報告書之前所揭示的,今天的伊斯蘭主義極端組織的建立甚至可以追溯到40年前的網絡和衝突。但伊斯蘭主義極端主義在不斷演變,並在演變過程中變得越來越根深蒂固。全球極端主義監測報告書顯示,在國家法律治理失敗的地方,這些組織正在實施他們自己的治理形式。從醫療保健到教育,從刑事司法到資源配置,伊斯蘭主義極端主義分子的真正願景是建立一個由他們對伊斯蘭的狹隘解讀所統治的「國家」—而暴力更多的是作為長期目標的煙幕。全球極端主義監測報告書記錄的這些組織不僅展示了奪取新領土的能力,而且還展示了即使在軍事干預之後仍能維持和持有領土的能力。
全球極端主義監測報告書追蹤全球範圍內的暴力伊斯蘭主義極端主義以及與之抗衡的反擊力量。利用開放來源數據,我們的分析揭示了伊斯蘭主義極端主義暴力在國際上的傳播和規模。2017年,伊斯蘭主義暴力活動達到前所未有的水準,而2018年,全球極端主義監測報告書記錄了40個國家17,848起伊斯蘭主義極端主義暴力事件,以及來自政府和非政府組織的打擊伊斯蘭主義極端主義所做的努力。在這一年裡,至少有43,144人死於這個問題,相比2017年減少了49%。在2018年被殺的人中,極端分子占52%(22,267人),伊斯蘭主義武裝分子的死亡人數與上年同期相比減少7%。2018年非國家行動者的死亡比例—4%(1,806人)—保持不變,但平民—27%(11,512人)和安保人員—18%(7,559人)的死亡在2018年都有所上升,分別上升了1%和6%。
暴力的伊斯蘭主義極端主義仍然是一個全球問題
2018年伊斯蘭主義極端主義暴力襲擊事為6,876起,盡管與2017年的7,697起相比,減少了11%,但這仍然是一個全球問題,2018年,極端主義影響了全球6個地區的40個國家。世界上九個最發達的國家遭受了損失,包括英國、法國、比利時、德國和澳大利亞。在過去的兩年裡,全球極端主義監測報告書記錄了超過12萬人死於伊斯蘭主義極端主義。在此期間,至少有68個國家受到伊斯蘭主義極端主義暴力和打擊伊斯蘭主義極端主義力量的影響。
伊斯蘭主義極端組織多如牛毛
2018年活躍的伊斯蘭主義極端組織有97個之多。尼日利亞的博科哈拉姆(Boko Haram,「禁止西方教育」)和馬里的伊斯蘭和穆斯林援助組織(Jamaat Nasr al-islam wal Muslimin,JNIM)繼續橫跨薩赫勒(Sahel)和查德湖盆地(Lake Chad Basin)的多個國家開展活動,而胡塞組織(Houthi)發射的彈道導彈襲擊了也門以外的中東地區的兩個國家,再次暴露了這些極端主義組織的跨國行動的能力。根據我們的分析,各個組織在誕生與消亡之間也經歷興衰起伏,過去兩年有超過140個組織在發起行動方面處於活躍狀態。
伊斯蘭主義極端組織正在建立他們自己的治理形式
全球極端主義監測報告書發現,在通過國家法律治理失敗的地方,伊斯蘭主義極端組織正在實施強力的治理體系。從醫療保健和災害管理到社區治安和刑事司法,為戰鬥人員和其領地內的平民分配食物和資源,伊斯蘭主義暴力極端分子確保「國家」的所有地區都彌漫著他們對伊斯蘭原教旨主義的詮釋。
脆弱的國家繼續第二年遭受最嚴重的暴力
連續第二年,索馬里、也門、敘利亞、阿富汗和伊拉克位列最致命的5個國家,同時也躋身全世界最脆弱的15個國家之列。利比亞、馬里、埃及、尼日利亞和巴基斯坦再次被列入受伊斯蘭主義極端主義暴力影響最嚴重的國家名單。世界上死亡人數最多的10個國家占全球所有死亡人數的95%。尼日爾和喀麥隆是最有可能進入全球十大最致命國家名單的國家。
伊斯蘭主義極端主義的新的疆域正在顯現
伊斯蘭主義極端主義正在向新的地域蔓延。全球極端主義監測報告書發現,在印尼、孟加拉、莫三比克和突尼斯,受伊斯蘭主義者煽動的暴力正在增加,而肯尼亞、喀什米爾和菲律賓則日益面臨伊斯蘭主義極端主義危機的危險。
穆斯林是伊斯蘭暴力極端主義的最大受害者
穆斯林是最頻繁成為攻擊目標的特定人群。將近所有襲擊的三分之二發生在穆斯林占多數的國家,而在公共空間裡發起的所有襲擊中,超過70%是針對穆斯林平民。伊斯蘭主義極端組織聲稱,對遜尼派穆斯林同胞的附帶殺害是可以接受的,因為受害者將作為殉道者被迎接進入天堂。這些組織也堅持追隨悖謬的意識形態,縱容蓄意針對遜尼派穆斯林的活動。
宗派間暴力集中在什葉派社區,而基督教是最受迫害的非伊斯蘭信仰。
2018年,什葉派穆斯林繼續成為最受伊斯蘭主義極端主義迫害的教派。對什葉派的暴力行為占所有宗派間襲擊的三分之二以上,占所有與宗派相關死亡的71%。全球極端主義監測報告書還證實,2018年,基督教仍然是最受迫害的非伊斯蘭信仰,包括發生在印尼的針對該信仰團體的最致命的襲擊之一—這是2018年全球極端主義監測報告書進行關注的地區之一。
極端分子有系統地以政府官員、學校、企業和記者為目標
全球極端主義監測報告書記錄了針對政府人員和地點的196起襲擊,以及對教育機構發起的40起襲擊,包括暗殺教師和劫持學生為人質,同時還發起了幾次針對8個國家的新聞和媒體行業的攻擊。至少有10起重大襲擊發生在關鍵的能源基礎設施,包括石油管道、發電廠和大壩。
伊斯蘭主義極端主義仍然是21世紀全球安全與和平的最大威脅之一。類似全球極端主義監測報告書這樣的以證據為基礎的研究,揭露了問題之間的微妙之處,以及鞏固旨在遏制和戰勝伊斯蘭主義暴力極端主義的決策過程的需要。
這篇文章翻譯自Tony Blair Institute for Global Change的在線文章「Global Extremism Monitor: Islamist Violence after ISIS」的Executive Summary
https://institute.global/policy/global-extremism-monitor-islamist-violence-after-isis